在新時代堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，如何精準把握訴源治理的核心內涵，找準司法融入國家治理和社會治理大格局、服務地方經濟社會高質量發(fā)展的融合點？
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綿陽市安州區(qū)人民法院黨組成員、副院長胡長群介紹，安州區(qū)法院結合當?shù)氐赜蛱厣浴捌桨病ず椭C”為理念，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)安無訟”訴源治理品牌，從源頭上預防和化解矛盾，努力實現(xiàn)以能動司法為鄉(xiāng)村善治增能賦能，讓人民群眾的獲得感更強、社會更和諧，為安州經濟社會高質量發(fā)展助力。
創(chuàng)設“駐村法官”工作機制
2012年4月，綿陽市安州區(qū)人民法院便踏上了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”之路，探索創(chuàng)設“駐村法官”工作機制，以矛盾“化早、化小、化苗頭”為目標，變“群眾上訪”為“法官下訪”、“座堂問案”為“送法上門”，走村串戶、問需于民。同時，借力人民調解、當?shù)卮迳?、網格員等社會力量，將基層矛盾糾紛化解在萌芽、解決在源頭，既打通服務群眾的“最后一公里”，也提升了群眾自治能力?！榜v村法官”工作經驗做法編入《新時代楓橋經驗四川篇章》，安州區(qū)人民法院被評為綿陽市堅持發(fā)展“楓橋經驗”先進集體。
“駐村法官”工作機制，是安州區(qū)人民法院針對“完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制”從抽象到具體、從理論到實踐的先期探索，為“鄉(xiāng)安無訟”訴源治理品牌奠定了基礎、厚實了底蘊。
打造“家門口法庭”
安州區(qū)法院充分發(fā)揮人民法庭在一線解決糾紛、促進鄉(xiāng)村振興最前沿的優(yōu)勢，創(chuàng)新法庭解紛“三三”工作機制，深度參與基層社會治理，促進矛盾糾紛多元化解和源頭預防，切實提升基層訴源治理效能。2023年以來，3個法庭共新收一審民事案件1060件，調解及撤訴結案660件，調撤率67.97%，在訴前階段通過委派調解等非訴訟方式化解糾紛314件。
建強“三個陣地”?！爱斖ァ苯饧婈嚨?。將調解貫穿訴前和整個訴訟過程，通過委派、委托調解方式邀請人民調解員、調解組織參與糾紛調處，突出簡案“快立、快調、快審”，促進矛盾糾紛當庭快速化解。“院壩”解紛陣地。選取部分家事、贍養(yǎng)、鄰里糾紛等案件進行巡回審理，邀請村委、村民代表等參與庭審，并在現(xiàn)場用以案說法方式為群眾釋疑解惑，達到“審理一案、教育一片”的社會效果?！霸粕稀苯饧婈嚨?。充分發(fā)揮“智慧訴服”便民優(yōu)勢，大力推廣“云審判”“云調解”，讓群眾隨時隨地享受方便、快捷、優(yōu)質、高效的解紛服務。
推行“三種模式”?！拔床 迸挪槟Ｊ健＝Y合駐村法官工作，與鎮(zhèn)、村建立矛盾糾紛聯(lián)合排查化解機制，將涉鄰里土地權屬、農村土地流轉等群體性糾紛及時反饋給村、鎮(zhèn)兩級，讓糾紛化于未發(fā)、止于未訟?！霸V非銜接”聯(lián)動模式。與區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)勞動仲裁委等部門建立訴非銜接機制。設置訴非對接“快速通道”，簡化案件流轉過程，調解成功即進行司法確認，有效縮短解紛周期?！皩Ｂ氄{解員+審判團隊”解紛模式。聯(lián)調中心在各人民法庭配備專職調解員1名，實行調解員與審判團隊一體辦案，聯(lián)調聯(lián)動，加大訴前調解力度，切實提高解紛效率。
突出“三個延伸”。優(yōu)化駐村法官工作室。在轄區(qū)重點村（社區(qū)）配置“青年員額法官+法官助理”團隊，通過定期深入村（社區(qū)）了解民情、開展普法宣傳、矛盾糾紛排查、調解指導、就地化解矛盾等方式，切實參與基層社會治理創(chuàng)新。構建“一站式”訴訟服務點。有效延伸訴訟服務觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設立“一站式”訴訟服務點，為上門群眾提供普法宣傳、法律咨詢、糾紛調解、在線立案、在線開庭、法律文書送達等“一站式”法律服務。搭建“鐵永托”民族調解室。在回族聚居社區(qū)設立“鐵永托”民族調解室，通過與當?shù)卣?、綜治中心、矛調中心、人民調解委員會協(xié)同聯(lián)動，提高少數(shù)民族群眾對矛盾糾紛多元化解機制的知曉度、信任度，引導少數(shù)民族群眾通過非訴方式依法解決糾紛。
“鄉(xiāng)安無訟”服務保障高質量發(fā)展
安州區(qū)法院將深入貫徹能動司法理念，圍繞中心大局工作，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)安無訟”品牌優(yōu)勢，持續(xù)拓展參與基層社會治理的廣度和深度，以“無訟”思維引領社會風尚、以協(xié)同治理尋求社會共治、以非訴訟方式化解矛盾糾紛，從而賦予基層社會治理新活力，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，服務保障地方經濟建設高質量發(fā)展。
積極探索“旅游+法治”司法服務新模式。安州區(qū)法院立足審判職能和司法服務職能，以天府旅游名縣創(chuàng)建為良好契機，充分發(fā)揮桑棗法庭緊靠羅浮山、千佛山風景區(qū)、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等著名景區(qū)的優(yōu)勢，加掛旅游環(huán)保法庭、四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭巡回審判點；增設駐桑棗鎮(zhèn)蝴蝶谷景區(qū)法官工作站，構建多元化解涉旅糾紛的聯(lián)動網絡，力促速調快審機制解“游”愁。組建旅游志愿服務普法宣傳隊，在法定節(jié)假日和旅游高峰期開展“送法進景區(qū)”等法治宣傳咨詢活動，加強景區(qū)民宿經營者、消費主體涉旅法律知識宣傳，實現(xiàn)由“事后維權”向“事前預防”轉變，最大程度為游客提供便利司法服務。今年以來，共進行法律宣傳6次，發(fā)放旅游法律宣傳手冊300余冊，解答群眾咨詢50余人次。
暢通涉企綠色通道，優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”，安州區(qū)法院以做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境為重點，圍繞“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動，常態(tài)化開展“黨員法官進百企”大走訪，重點圍繞企業(yè)在經營過程中涉及購銷合同、生產規(guī)程等方面進行合法性審查、不合理合同條款清理等，通過對企業(yè)全面法治合法合規(guī)體檢，指導企業(yè)規(guī)避法律風險、完善管理制度，今年以來，區(qū)法院走訪好醫(yī)生等企業(yè)40余家，提出意見建議23條。開設涉企調處矛盾糾紛綠色通道，設置“涉企案件訴訟服務專窗”，實行涉企案件立案、導訴、法律咨詢、指導舉證等一站式服務，提高涉企案件受理、立案等流程速度，為龍頭企業(yè)、涉法涉訴企業(yè)等提供精準、定向司法服務，涉企案件平均審理時間由去年的20.37天下降為16.5天，同比縮短3.8天。全面提升訴前調解實效，健全涉企案件多元化糾紛解決機制，充分發(fā)揮“三大調解”機制作用，將糾紛化解在訴前調解階段，如今年3月，區(qū)法院通過涉企綠色通道，經訴前調解成功化解一批涉及37家商戶、市場管理費74.65萬元的合同糾紛系列案件，今年以來通過委托、委派訴前調解涉企糾紛403件，調解成功295件，同比上升36.8%。
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