新華社記者安蓓、趙超
“十三五”規(guī)劃綱要提出165項重大工程項目，將對未來五年乃至更長期的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
這165項重大工程項目是如何篩選出來的?將給民間資本帶來哪些投資機會?如何確保工程實施?國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在23日舉行的新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。
項目篩選特別注重世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革方向
“在重大工程項目的篩選中，特別注重世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的方向。”胡祖才說，這些項目經(jīng)過反復(fù)論證，代表著世界發(fā)展大勢，質(zhì)量非常高。
胡祖才用系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和牽引性來形容165個重大工程項目。“這些項目的篩選提出，是為了把‘十三五’規(guī)劃綱要做實做深。”他說，項目著眼于全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，重點突出彌補全面小康的短板，也著眼于為實現(xiàn)“第二個百年目標(biāo)”打下良好基礎(chǔ)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。
“如果把‘十三五’規(guī)劃綱要實施比作一艘巨輪，這165項重大工程就是它的引擎，推動巨輪朝著正確的方向破浪前進。”胡祖才說，項目實施是落實“十三五”規(guī)劃綱要最有力的抓手，將為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
為民間投資提供實實在在的大舞臺
“165項重大工程項目是方方面面領(lǐng)域重要工程的集合，為民間投資提供了非常大的平臺。”胡祖才說，這些重大工程項目明確了引導(dǎo)市場共同發(fā)力的領(lǐng)域，實施過程中有很強產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，民間資本將大有可為。
他說，民間資本能夠廣泛參與這些工程項目的實施，最主要的還是破除阻礙民間投資進入的政策障礙，給民間投資明確可預(yù)期的市場環(huán)境。
“要進一步放開民營機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺更有效的舉措，使民間投資能夠公平參與。”胡祖才說。
用機制來保障項目落實
胡祖才說，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃〈綱要〉實施機制的意見》，已經(jīng)上報。“要用機制來保障‘十三五’規(guī)劃綱要真正發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。”
他說，為保障工程項目落地，將發(fā)揮好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃的作用。國務(wù)院已確定了22個重點專項規(guī)劃，要求今年全面出臺。此外，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進的力度，并加強監(jiān)督評估。
從目前進展看，各項重大工程項目積極有序推進，對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
胡祖才說，下一步將加大重大工程項目的推進力度。原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。對正在審批核準(zhǔn)的項目，各地區(qū)、各部門要最大限度簡化審批程序，大幅縮減審批時間。對已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開工的重大工程項目，要抓緊落實建設(shè)條件，確保及時開工。對已經(jīng)開工建設(shè)的重大工程項目，要加強跟蹤服務(wù)，及時解決實施中的問題，大力推進、確保實施進度。
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