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國際貿(mào)易對(duì)現(xiàn)代國家尤為重要,甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為真正的現(xiàn)代政治始于貿(mào)易成為政治關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)候,從外交或國際關(guān)系角度出發(fā)考察國家間經(jīng)貿(mào)事務(wù)是現(xiàn)代民族國家的重要特征。早在18世紀(jì),英國哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨就觀察到當(dāng)時(shí)歐洲的君主們從對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的漠不關(guān)心轉(zhuǎn)變?yōu)閺膽?zhàn)爭的邏輯看待經(jīng)濟(jì)。到了19世紀(jì),德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里?!だ钏固貙?duì)亞當(dāng)·斯密倡導(dǎo)的自由貿(mào)易提出了批評(píng),認(rèn)為斯密的學(xué)說忽略了國家間的競爭,是一種理想狀態(tài)下的世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué),而現(xiàn)實(shí)世界需要國家經(jīng)濟(jì)學(xué)。不過,經(jīng)濟(jì)外交被國家有意識(shí)地用作政策工具,并真正進(jìn)入學(xué)術(shù)視野則更晚一些。日本對(duì)經(jīng)濟(jì)外交的研究起步較早,為打破二戰(zhàn)后的國際孤立,日本提出了“貿(mào)易立國”的思路,希望通過這樣的經(jīng)濟(jì)策略推動(dòng)日本走向世界、開拓海外新市場(chǎng)。之后,越來越多的學(xué)者進(jìn)入經(jīng)濟(jì)外交研究領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)外交得到了更廣泛的討論。然而,目前對(duì)于什么是經(jīng)濟(jì)外交仍沒有統(tǒng)一的定義。
一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)外交(Economic Diplomacy)包含兩層含義。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)外交是一個(gè)國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的總和。它不僅包含商務(wù)外交(Commercial Diplomacy)中促進(jìn)對(duì)外投資與貿(mào)易、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容,也包含處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策問題的外交。二是強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)資源作為獎(jiǎng)勵(lì)或制裁手段,以追求特定的外交政策目標(biāo),這個(gè)層面上的經(jīng)濟(jì)外交也常被稱為“經(jīng)濟(jì)國策”(Economic Statecraft)。大衛(wèi)·鮑德溫(David Baldwin)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)國策有三個(gè)基本組成部分:一是在施加影響過程中所采取的政策工具類型是經(jīng)濟(jì)的,二是施加影響的對(duì)象是其他國際行為體,三是施加影響的范圍包括目標(biāo)對(duì)象的信念、態(tài)度、意見、期望、情緒或行為傾向等??梢钥闯?,經(jīng)濟(jì)國策意義上的經(jīng)濟(jì)外交重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)資源影響國際社會(huì)其他成員的行為,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)方面或非經(jīng)濟(jì)方面的目標(biāo)。
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