11月17日,和訊博主張明發(fā)表了題為《印度尼西亞印象 ——海上絲綢之路調(diào)研瑣記之一》的博客,以下是博客全文:
發(fā)表于《彭博商業(yè)周刊》2015年11月17日,轉(zhuǎn)載請注明出處
2015年11月上旬,筆者與相關(guān)團隊在印尼雅加達進行海上絲綢之路的調(diào)研。我們先后拜訪了印度尼西亞大學、印度尼西亞科學院等機構(gòu),與有關(guān)專家學者進行了較為深入的溝通交流。在雅加達逗留的四天時間里,筆者也對這個國家有了更加直觀的了解。
印度尼西亞給我的印象之一,是這個國家具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。這種潛力至少體現(xiàn)在如下三個方面:第一,印尼的人口超過2.4億人,是僅次于中國、印度與美國的全球第四大人口大國,且與大多數(shù)發(fā)達國家以及中國相比,印尼人口的年齡結(jié)構(gòu)明顯年輕;第二,印尼具有豐富的自然資源,例如森林、石油、天然氣、錫、銅、黃金等;第三,印尼由超過17500個島嶼組成,疆域橫跨亞洲與大洋洲,具有漫長的海岸線,這在海洋立國的時代具有更加特殊的意義。過去幾年中,印尼的年均GDP增速大致在5%左右,這一增速使得印尼與印度一起,成為近年來最受追捧的一對新興市場國家。
印度尼西亞給我的印象之二,是這個國家正在承受發(fā)展帶來的陣痛。陣痛之一體現(xiàn)在雅加達擁堵的交通。與北京、上海在上下班期間的周期性擁堵相比,我們發(fā)現(xiàn),雅加達的擁堵不僅僅局限在早晚高峰期,堵車似乎成了一種常態(tài)。尤其是大量摩托車與汽車混雜在道路上行駛,導致交通流量緩慢。10公里路打車花接近1個小時,就是我們的親身體驗。陣痛之二體現(xiàn)在嚴重的霧霾天氣。我們從北京出來,原以為躲過了霧霾,但沒想到雅加達的天氣也是模糊混沌。雅加達的霧霾,據(jù)說與郊區(qū)農(nóng)民焚燒秸稈有關(guān),也估計也與市區(qū)的機動車擁有量密切相關(guān)。印尼的霧霾之重,以至于當我們到了新加坡之后,聽到新加坡人抱怨前者的霧霾已經(jīng)飄到了新加坡了。
印度尼西亞給我的印象之三,是這的確是一個多民族、多宗教,且多樣性能夠以比較和諧的方式共處的國家。一個鮮明的例子是,在雅加達市區(qū)獨立廣場的西北角,并肩聳立著東南亞地區(qū)最大的清真寺以及一座規(guī)模不小的天主教堂。在空曠肅穆的清真寺穹頂之下,虔誠的穆斯林在下跪禱告。在挺拔高聳的哥特式教堂之中,華人教眾正在慶祝一對新人結(jié)為伉儷。除了伊斯蘭教與天主教之外,印尼還有大量的新教、印度教與佛教信徒。盡管教派眾多,但宗教信仰也具有一些共性。例如,雅加達的街道非常擁堵,但汽車鳴笛的聲音與頻率遠低于北京街頭。從形形色色的印尼人的臉上,筆者都能看出寧靜與友善。
在本次調(diào)研的過程中,筆者的總體體會是,印尼人非常關(guān)注中國政府推出的海上絲綢之路倡議。作為海上絲綢之路的重要支點,印尼人希望從中獲得更多的發(fā)展機遇。印尼學者尤其強調(diào)國內(nèi)存在的基礎設施瓶頸,希望能夠與中國方面進行這一領(lǐng)域的深度合作,以此來促進印尼經(jīng)濟的快速增長。
不過,在調(diào)研過程中,印尼學者也透露出如下主要關(guān)切:
第一,中國政府出臺一帶一路倡議的真正目的究竟是什么?是經(jīng)濟利益主導還是政治目標主導?一帶一路倡議的推動重點何在,具體細節(jié)有哪些?中國政府如何能夠讓一帶一路沿線國家的普通國民更加容易以及更加深刻地了解中國政府推動這項倡議的用意呢?
第二,南海緊張局勢升級的確加劇了中國政府推進海上絲綢之路的難度。例如,印尼學者指出,盡管與越南、菲律賓相比,印尼與中國在南海問題上的沖突沒那么大。但未來中國政府解決南海爭端的方式方法,的確會對中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生持久而深遠的影響,也會決定東盟國家在多大程度上投入美國的懷抱。印尼學者建議,在主權(quán)問題存在爭議的前提下,最好能夠在南海區(qū)域形成各方均能接受的良好行為準則,以避免南海問題擦槍走火,甚至顯著惡化。
第三,一些印尼學者指出,目前中國企業(yè)在印尼籌建的一些項目,未必是當前印尼經(jīng)濟社會迫切需要的項目。譬如,印度尼西亞的一位學者指出,目前中國企業(yè)中標的從雅加達到萬隆的高鐵,在她看來意義不大,不如中國企業(yè)與印尼政府重點建設幾個可能在海上絲綢之路中扮演重要角色的港口。又如,另一位印尼學者提醒我們,中國人不要在印尼的一些項目上無謂地浪費資金。這不由得使我想到,中國企業(yè)之所以中標雅萬高鐵,在于我們既不需要印尼政府提供擔保,也不需要印尼的財政補貼,那么,我們未來如何能夠保證這一項目的收益率與安全呢?
第四,印尼政府與社會的確歡迎更多的中國直接投資,但他們也希望,來自中國的直接投資不僅僅是低附加值與高污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移,而是能夠幫助印尼實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與增長引擎轉(zhuǎn)型升級的項目。例如,有印尼學者提到,日本汽車企業(yè)已經(jīng)到印尼建廠多年,印尼汽車市場也基本上被日系車所壟斷,但迄今為止印尼企業(yè)尚未學會整車制造技術(shù),這說明日本企業(yè)不愿意將核心技術(shù)與印尼本地企業(yè)分享。又如,印尼政府最近終止了與很多國家過去簽署的雙邊投資協(xié)議(BIT),而是試圖與這些國家重新談判BIT。這樣做的一個重要原因,就是過去印尼引入的外商投資企業(yè)對印尼經(jīng)濟的持續(xù)增長與轉(zhuǎn)型升級幫助甚微。
綜上所述,作為東盟最大的經(jīng)濟體,印尼未來會有廣闊的發(fā)展空間。與此同時,印尼經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開外部伙伴的幫助,這正是印尼社會歡迎海上絲綢之路倡議的重要原因。但印尼對海上絲綢之路實施戰(zhàn)略與執(zhí)行細節(jié)有自身的特定訴求。海上絲綢之路未來要成功落地,中國政府在制訂相關(guān)戰(zhàn)略與細節(jié)的過程中必須高度重視沿線國家的利益訴求,力爭求同存異,實現(xiàn)多贏發(fā)展。畢竟,求同存異,正是50年前召開的萬隆會議的精神指引。